本网讯（本网记者 段北生）眼下的国际金融危机，对我市经济特别是工业经济影响有多大？我市采取了哪些针对性的帮扶措施？这些措施有多少含金量，会产生多大的效果？带着这些问题，本报记者日前专访了市经委主任张千水。
今年以来特别是当前的工业经济形势
张千水介绍说，从我市来看，今年以来的工业运行情况总体还是不错的。1—10月份，全市规模以上工业实现增加值92.87亿元，增速25%，高出全省平均水平1.8个百分点，提前两个月超过去年92.15亿元的全年工业增加值总量。但今年下半年，特别是10月份以来，国际金融危机对我市工业经济的影响逐渐显现，工业发展中出现了一些新的困难和不确定因素。
张千水作了具体分析，一是工业生产平稳增长，但下行压力加大。今年前9个月，工业增速一直呈上升的态势，但前10个月，全市规模以上工业增加值增速25%，比前三季度的增速回落0.1个百分点。受市场需求影响，工业生产减速，部分企业开工不足，少数企业停产和半停产。从工业用电上也能看出工业运行的变化，10月份，规模以上工业用电量比去年同月下降5.7%；1—10月累计工业用电量比前三季度增幅回落3.7个百分点，全市工业用电量首次出现下降。
二是工业投资稳步增长，但增速明显放缓。1—10月份，全市工业完成投资128.96亿元，增速为30.7%，比1—9月份增速回落0.6个百分点。在当前的形势下，企业投资信心明显不足，部分投资项目推进放慢。
三是工业出口保持增长，但增速降幅较大。1—10月全市工业累计完成出口交货值33.99亿元，比去年同期增长49.3%，比前三季度的增速回落26.3个百分点。特别是10月份规模以上工业完成出口交货值，比9月份增速回落了79.8个百分点。
四是重点行业总量增大，但部分产品价格出现剧烈波动。今年10月份，全市首次出现累计增加值超10亿元的3个行业，分别是通用设备制造业10.32亿元、有色金属冶炼及压延加工业10.32亿元、化学原料及化学制品制造业10.03亿元。橡胶制品业和非金属矿物制品业全年增加值也将超过10亿元。受当前宏观经济形势变化影响，我市工业部分行业和重点企业不同程度地出现销售额和产品价格回落、企业产品库存增大、货款回笼延长。如部分重要工业品价格大幅回落，铜材的出厂价由9月份的每吨5.2万元下跌到目前的2.8万元左右，复合肥由每吨4100元下降到2300元，水泥熟料出厂价格每吨下降了60—80元、水泥售价跌破每吨300元，皖南电机10月份价格下调了15%。
张千水表示，从掌握的情况看，部分企业对金融危机影响的程度、变化的趋势、当前困难持续的时间把握不准，观望情绪较浓，投资意愿降低，加快发展的信心受到影响。当前坚定企业克服困难的信心尤为重要。
我市出台八项措施的含金量
在国务院出台十项扩大内需措施（简称《国十条》）、省政府出台了十四项措施（简称《省十四条》）之后，根据我市工业企业面临的增速趋缓、效益下滑、销售困难、资金紧张等突出问题，市政府出台了促进工业经济平稳发展的八项措施（简称《市八条》）。张千水对这八项措施的含金量以及如何利用好，进行了具体解读。
工业流动资金贷款问题。《国十条》明确加大金融对经济增长的支持力度。《省十四条》明确强化金融支持。《市八条》明确了扩大抵押范围问题。把设备抵押、股权等质押以文件规定，从而以多种方式扩大信贷投放。全市今年新增工业流动资金贷款已有6亿，年内努力争取再增4亿。近期，市本级将召开银企对接会，市经委会同人行、银监部门正在筹备。
中小企业担保基金和贷款风险补金问题。《省十四条》明确通过省财政转移支付安排30.3亿（其中5亿专项使用）缓解融资难，我市共争取到了1.9亿元。其中建立中小企业担保基金1.14亿元，补充担保公司国有资本金和降低担保费率；建立中小企业贷款风险补偿金7600万元，用于贷款风险补偿和贴息。市财政配套500万元一并安排，风险补偿和贴息办法将尽快出台。
小额贷款公司问题。发改委正在筹备，预计年内组建2家。
企业发生的实际销售费用问题，据实税前列支具有较高的含金量。
出口问题。10月21日，财政部、税务总局联合下发通知：从11月1日起，上调部分劳动密集型、高技术含量、高附加值商品的出口退税率。此番调整涉及的商品，占海关税中全部商品总数的1/4，为我国近年来最大规模的出口退税上调。《省十四条》明确，对今年第四季度进出口增量给予奖励。《市八条》明确在省财政奖励基础上，再加奖励，预计全市需要投入奖励资金280万元。
项目建设问题。从国家产业政策看，节能降耗、资源综合利用、技术改造、技术创新、中小企业发展是国家政策关注的重点方向，也是争取政策扶持的主要途径。
高新技术企业（企业技术中心）问题。《国十条》明确加快自主创新和结构调整，支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。根据新政策，高新技术企业将重新洗牌，并有政策扶持。现全市省级企业技术中心11家、国家级企业技术中心1家。预计年内新增加4家省级企业技术中心，《市八条》明确将给予一定奖励。
技改贴息问题。也有一定含金量。
节能减排问题。《国十条》明确支持重点节能减排工程建设。国家一方面加大“一票否决”力度，另一方面加大政策扶持力度，资金补助较多。2008年我市共争取节能降耗15个项目，淘汰落后产能3个项目，争取到中央财政补助资金3428万元。在循环经济和清洁生产方面，目前全市9户企业列入省试点，如通过验收，《市八条》明确将获得一定奖励。
收费和减负问题。《国十条》全面实施增值税转型改革，在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，全国每年减轻企业负担1200亿元。《市八条》所列行政事业收费和经营服务性收费实行停、缓、减、免，这对企业扩大投资和经营是利好。
工作组怎样开展帮扶工作
为了更好地贯彻落实中央、省、市促进工业平稳较快发展的措施，市政府作出了向全市重点企业派出帮扶工作组的决定，确定28个市直部门结对帮扶全市80户重点工业企业。张千水介绍说，这80户企业是我市重点骨干企业，占全市规模以上企业销售收入的51%、税收的71%，在全市工业中具有举足轻重的地位，抓好这80户企业意义重大。作为工业经济主管部门，张千水对各工作组的帮扶工作提出建议。
首先，将国家、省、市各级党委政府对企业的关心以及政策措施带到企业，解读给企业，增强企业克服困难、加快发展的信心。二是针对企业不同情况，采取一企一策的帮扶办法，千方百计为企业排忧解难。三是积极谋划项目，努力争取国家支持。根据国家、省的相关政策，在自主创新、产业升级结构调整、新产品开发等生产服务业建设方面谋划一批项目，争取中央和省政策资金的支持。四是全面掌握企业产值、产量、销售收入、实现利润生产经营情况、全年生产安排及目标任务完成情况，帮助企业分析研究影响生产经营的主要原因，提出针对性措施和建议，促进企业增产、增收、增效。五是进一步优化企业发展环境，帮助企业落实减轻负担的各项规定，及时反映外部环境制约影响企业生产经营的问题。六是及时通报信息。帮扶领导组办公室设在市经委，办公室将为帮扶单位做好协调、服务和联络工作，定期汇总各帮扶组的工作情况和动态，及时向市政府报告；编印工作简报，及时传递国家有关重大政策调整等方面信息，对帮扶单位好的做法和成效，及时通报、宣传、推广。（本网记者 段北生）
